Eetika kui riigivalitsemise selgroog – ametnikueetika nõukogu kolme aasta kokkuvõte

05.02.2026 | 11:38

Muutunud tööelu, kus ametnikud täidavad mitmeid rolle nii samaaegselt kui järjestikku, panevad proovile ametnike sõltumatuse ja avalike huvide edendamise tagamise. Mitmed ametnikueetika nõukogule ülevaatamiseks edastatud keerukad eetilised olukorrad näitasid, et ametnike töö vajab selgeid piire ja tugevat väärtuspõhist selgroogu. Keskne küsimus oli, kuidas tagada riigivõimu teostamise usaldusväärsus, erapooletus, seaduslikkus ja asjatundlikkus ning hoida juhtimiskultuur kõrgel tasemel.

„Demokraatlik riigivõim püsib usaldusel ja ametnikueetika koodeksis on sõnastatud avaliku teenistuse baasväärtused, mis igas olukorras aitavad usalduse hoidmiseks õiget sihti seada“ sõnas ametnikueetika nõukogu esimees Külli Taro.  

Aastatel 2023-2025 tegeles nõukogu mitmete praktiliste eetika- ja rollikonflikti juhtumitega. Koostati juhend huvide konflikti vältimiseks avalike teenistujate liikumisel avaliku ja erasektori töökohtade vahel, uuendati kõrvaltegevuste ja kingituste head tava, käsitleti ametniku kuvandi ja tööpraktika küsimusi, esinemistasude läbipaistvust ning huvikaitse avatust. Muuhulgas kujundati seisukoht 12 pöördumise osas, millest enamik puudutas huvide konflikti olukordi, kus ametnik täidab samaaegselt mitut rolli. 

Nõukogu hinnangul ei taandu eetika üksnes huvide konflikti ja korruptsiooni ennetusele, vaid hõlmab ka lugupidavat suhtluskultuuri, ressursside vastutustundlikku kasutamist, tõhusat toimetamist ja väärtuspõhist juhtimist. Nõukogu rõhutas, et ametnikul on kohustus anda erapooletut nõu ja järgida seadust ka siis, kui poliitiline või muudest tasakaalustamata huvidest lähtuv surve on tugev. Nõukogu roll on toetada ametnike professionaalset sõltumatust ja pakkuda ühiskonnale kindlustunnet, et otsused sünniksid läbipaistvalt ja põhjendatult. 

Valitsus kinnitas ametisse ka nõukogu uue koosseisu järgmiseks kolmeks aastaks, mille juhina jätkab esimees Külli Taro. Nõukogu uues koosseisus löövad kaasa eksperdid Ott Lumi (Tallinna Ülikool), Aive Pevkur (Tallinna Tehnikaülikool) ja Heiki Sibul (pikaaegne riigiametnik) ning avaliku teenistuse esindajad Kaur Kajak (Rahandusministeerium), Heddi Lutterus (Justiits- ja Digiministeerium), Airi Mikli (Riigikontroll), Jüri Mölder (Tartu linnavalitsus) ja Ulla Saar (Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium). 

Nõukogu uus koosseis jätkab eetikapõhimõtete täpsustamist, et hoida avaliku teenistuse eetiline raamistik kooskõlas muutuvate töövormide ja väikeriigi piirangutega. Huvide konflikti ennetuse kõrval vajavad edasi arendamist igapäevased eetikanormid, sh koostöö, asjatundlikkus ja tõhusus, ning juhtimiskultuur ja tippjuhtide roll eetilise eeskujuna. 

Vaata lähemalt: Avaliku teenistuse eetika

SOLVEIG NIITRA

Rahandusministeeriumi kommunikatsiooninõunik

open graph imagesearch block image